深入打好(hǎo)重污染天氣消除、臭氧污染防治和(≤•hé)柴油貨車(chē)污染治理(lǐ)攻₩ ✘↑堅戰行(xíng)動方案
發布時(shí)間(jiān)：2023-02-22&nbs≤p; 浏覽次數(shù)：174≤¥>1
一(yī)、充分(fēn)認識打好(hǎo)攻堅戰的(de)重要(yào✘§✔)性
黨中央、國(guó)務院高(gāo)度重視(shì)大(♥ ♣∏dà)氣污染防治工(gōng)作(zuò)，近(jìn)年(nián)來(lá♥"i)，通(tōng)過制(zhì)定實施《大(dà)氣污染防治行(xíng)σ¥動計(jì)劃》《打赢藍(lán)天保衛戰三年(nián)行(xíng)動計$$(jì)劃》，我國(guó)環境空(kōng)氣質量明(míngδ↔β)顯改善，人(rén)民(mín)群衆藍(lán)天幸福'®↔₽感、獲得(de)感顯著增強。但(dàn)重點♠&地(dì)區(qū)、重點領域大(dà)氣污染問 ↔¥∏(wèn)題仍然突出，京津冀及周邊等區(qū)域細顆粒物®↕Ω(wù)（PM2.5）濃度仍處于高(gāo)位，秋冬季≤↕α重污染天氣依然高(gāo)發、頻(pín)發；臭氧污染日(rì∑≤)益凸顯，特别是(shì)在夏季，已成為(wèi)導緻部φ♥∑分(fēn)城(chéng)市(shì)空(kōng)氣質≠$εΩ量超标的(de)首要(yào)因子(zǐ)；柴油貨車(chē)污染尚未>∏↔β有(yǒu)效解決，移動源是(shì)氮氧化(huà)物(wùγ ✘↓)排放(fàng)的(de)重要(yào)來(lái)源，對(duì)秋冬季P> ∞₽M2.5污染和(hé)夏季臭氧污染影(yǐng)響較大(dà)，大(dà)氣污"β±∑染防治工(gōng)作(zuò)任重道(dào)遠(yuǎn)。各地(d ©Ωαì)要(yào)進一(yī)步把思想認識和(hé)行(xíng)動統一(yī)€φ到(dào)黨中央、國(guó)務院決策部署₽♠&上(shàng)來(lái)，充分(fēn)認識深入打好(hǎo)重污染天氣消©φ除、臭氧污染防治、柴油貨車(chē)污染治理(lǐ)δ✔®三個(gè)标志(zhì)性戰役的(de)重要(yào)性，$"勇于擔當、真抓實幹，以大(dà)氣環境改善實際成效取λ>≥≠信于民(mín)，為(wèi)實現(xiàn)美(měi)麗(lì)中≠×®<國(guó)奠定堅實基礎。
二、總體(tǐ)要(yào)求
（一(yī)）指導思想
以習(xí)近(jìn)平新時(shí)↑σ→₽代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，深入貫徹黨的(de♥✔®<)二十大(dà)精神，全面落實習(xí)近™∑→₹(jìn)平生(shēng)态文(wén)明(míng)思想，堅持以人(r₩""✔én)民(mín)為(wèi)中心的(de)發展思想，堅持穩中求進工(gōn•≈g)作(zuò)總基調，以實現(xiàn)減污降碳協同增效為(σ'✔×wèi)總抓手，以精準治污、科(kē)學治污、依法治污為(wèi)工✘±α(gōng)作(zuò)方針，以改善空(kōng)氣質量為(wè¶σ•i)核心，以當前迫切需要(yào)解決的(de)重污染天α✔£氣、臭氧污染、柴油貨車(chē)污染等突出問(wèn)題為(wèi)重點，↑¥π深入打好(hǎo)藍(lán)天保衛戰标志(zhì)性戰役，推動“十四五”空αε(kōng)氣質量改善目标順利實現(xiàn)，人(rén)民(mín)群 ≠ 衆藍(lán)天幸福感、獲得(de)感進一(yī)步增強。
（二）基本原則
堅持精準科(kē)學、依法治污。秋冬← 季聚焦PM2.5和(hé)重污染天氣、夏季聚焦臭氧、全年(nián)緊 ↕ ≤抓柴油貨車(chē)開(kāi)展攻堅；科(kē✘±)學确定攻堅重點地(dì)區(qū)、對(duì)象、措施™α；嚴格依法治理(lǐ)、依法監管，反對(duì)“一(yīγ')刀(dāo)切”“運動式”攻堅。
堅持優化(huà)結構、标本兼治。大(dà)力推進産業(yè)®∞ 、能(néng)源、運輸結構優化(huà)調整，提升工(♣σ™₩gōng)業(yè)、運輸等領域清潔低(dī)碳水(↓∏shuǐ)平，持續推進重點行(xíng)業(yè♠®)深度治理(lǐ)。完善應對(duì)機(jī)制σπ€₽(zhì)，精準有(yǒu)效應對(du£≈≤Ωì)重污染天氣。
堅持系統觀念、協同增效。突出綜合治理(∞§lǐ)、系統治理(lǐ)、源頭治理(lǐ)，統籌大(dà)氣污×φ↑染防治和(hé)溫室氣體(tǐ)減排，促進減污降碳ε>§協同增效；聚焦PM2.5和(hé)臭氧協同控制(zh≥≈¶ì)，強化(huà)多(duō)污染物(wù)協同λΩΩ減排；加強區(qū)域協同治理(lǐ)、聯防聯控。
堅持部門(mén)協作(zuò)、壓實責任。明(míng)确責任分 ÷(fēn)工(gōng)、強化(huà)部門(mén)協作(®zuò)，開(kāi)展聯合執法，形成治污合力。®×加強幫扶指導，嚴格監督考核，推動大(dà)氣污染治理(lǐ)責任≠↑₩落實落地(dì)。
（三）主要(yào)目标
到(dào)2025年(nián)，全國(guó↓)重度及以上(shàng)污染天氣基本消除；PM2.5和(hé)臭氧協同£←控制(zhì)取得(de)積極成效，臭氧濃度增長(cháng)趨勢 α得(de)到(dào)有(yǒu)效遏制(zhì)；≤ £§柴油貨車(chē)污染治理(lǐ)水(shuǐ)平顯著提高(gāo)，移≈☆動源大(dà)氣主要(yào)污染物(wù)排放(fàng)總量明(mín∞©g)顯下(xià)降。
三、推進重點工(gōng)程
統籌大(dà)氣污染防治與“雙碳”目标要(yào)求，開(kāi)§××展大(dà)氣減污降碳協同增效行(xíng)動，将标志(zhì)性戰役Ω∑•任務措施與降碳措施一(yī)體(tǐ)謀劃、一(yī)體(tǐ)推☆↓±進，優化(huà)調整産業(yè)、能(néng)源、運輸結構，從(cóng)₩™σ¶源頭減少(shǎo)大(dà)氣污染物(wù)和(≈∑≥hé)碳排放(fàng)。促進産業(yè)綠(lǜ)色¥γβ轉型升級，堅決遏制(zhì)高(gāo)耗能φ$§δ(néng)、高(gāo)排放(fàng)、低(d€↔↓ī)水(shuǐ)平項目盲目發展，開(kāi)₩ φ展傳統産業(yè)集群升級改造。推動能(néng)源清潔低≠§♣>(dī)碳轉型，開(kāi)展分(fēn)散、低(d±↑✘ī)效煤炭綜合治理(lǐ)。構建綠(lǜ)色交©÷通(tōng)運輸體(tǐ)系，加快(kuài)♣>推進“公轉鐵(tiě)”“公轉水(shuǐ)”，提高(gāo)機(jī)π"動車(chē)船(chuán)和(hé)非道(≈≈→dào)路(lù)移動機(jī)械綠(lǜ)色低(dī)碳水(shu¶'ǐ)平。強化(huà)揮發性有(yǒu)機(jī)物(wù)（VO×Ω←δCs）、氮氧化(huà)物(wù)等多(du¥✘≈ō)污染物(wù)協同減排，以石化(huà)、化(huà)工(gōng)、 塗裝、制(zhì)藥、包裝印刷和(hé)油品儲γ≈™運銷等為(wèi)重點，加強VOCs源頭、過程₹§、末端全流程治理(lǐ)；持續推進鋼鐵(tiě)行(xí£≥φ✔ng)業(yè)超低(dī)排放(fàng)改造，出台焦化(huàγ©∞)、水(shuǐ)泥行(xíng)業(yè)超低£φ(dī)排放(fàng)改造方案；開(kāi)≈÷展低(dī)效治理(lǐ)設施全面提升改造工(g "ōng)程。嚴把治理(lǐ)工(gōng)程質量，多 (duō)措并舉治理(lǐ)低(dī)價<☆↔中标亂象，對(duì)工(gōng)程質量低(dī)劣、環保±←設施運營管理(lǐ)水(shuǐ)平低(dī)甚至存在弄β≠ 虛作(zuò)假行(xíng)為(wèi)的(de)企業(yè)、環保公司和♦β(hé)運維機(jī)構加大(dà)聯合"✘懲戒力度。統籌做(zuò)好(hǎo)大(dà)氣污↓∑§φ染防治過程中安全防範工(gōng)作(zuò)。<≥↔
四、強化(huà)聯防聯控
按照(zhào)統一(yī)規劃、統•✘αβ一(yī)标準、統一(yī)監測、統一(yī)污染防治措施的(de)要(yàλ←o)求，強化(huà)區(qū)域大(dà)氣污染聯防聯控。國(guó>₹'')家(jiā)重點推動京津冀及周邊地(dì)區(qū)、長(ch™§áng)三角地(dì)區(qū)、汾渭平原等'大(dà)氣污染防治重點區(qū)域（以下÷ ↕(xià)簡稱重點區(qū)域）聯防聯控工(gōng) σ作(zuò)，加強對(duì)珠三角地(dì)區(qū)、成₽σφ$渝地(dì)區(qū)、長(cháng)江中遊城(ché↓≤ng)市(shì)群、東(dōng)北(běi)地(d←®×§ì)區(qū)、天山(shān)北(běi)坡城(chéng)市(shì>₩≥)群等區(qū)域大(dà)氣污染防治協作(zuò)工(gōn↑★λ¥g)作(zuò)的(de)指導。各省（區(qū)）∞₽∏根據需求加強行(xíng)政區(qū)域內(≈↔nèi)城(chéng)市(shì)間(jiān)大(dà)氣污染聯防↕&÷γ聯控；鼓勵交界地(dì)區(qū)相(xiàng)關市(shì)縣積≈ &極開(kāi)展聯防聯控。構建“省—市(s♠ πhì)—縣”重污染天氣應對(duì)三級預案體(tǐ)系，規範重污染天氣預警λ★、啓動、響應、解除工(gōng)作(zu ₽©©ò)流程，持續推進重點行(xíng)業(y×∏è)企業(yè)績效分(fēn)級，加強應急減排清單标準化(huà)管理(l∏↔§ǐ)。
五、夯實基礎能(néng)力
強化(huà)科(kē)技(jì)支撐★≥，開(kāi)展PM2.5和(hé)臭氧協同防控科 ↑(kē)技(jì)攻關，構建複合污染成因機(jī)理(lǐ)、監測預"λΩ報(bào)、精準溯源、深度治理(lǐ)、智慧監管、科(kē)學✔£β評估的(de)全過程科(kē)技(jì)支撐體(tǐ)系；選擇典型城(ché∏₹↑ng)市(shì)實施“一(yī)市(shì)一(yī)策”駐點跟>↓蹤研究。開(kāi)展大(dà)氣污染物( ®wù)和(hé)溫室氣體(tǐ)排放(fàσ>✘₹ng)融合清單編制(zhì)工(gōng)作(zuò)。加強監測能(♣λ£→néng)力建設，完善“天地(dì)空(←♥≥kōng)”一(yī)體(tǐ)化(huà)監測體(tǐ)系；加♣ 強污染源監測監控，大(dà)氣環境重點排污單位依β₽ ×法安裝自(zì)動監測設備，并聯網穩定運行(xín•>≠g)；對(duì)排污單位和(hé)社會(hu↕'ε₹ì)化(huà)檢測機(jī)構承擔的(de)自(zì)行(xíng)監測和(♣®≥πhé)執法監測加大(dà)監督抽查力度，↓∞依法公開(kāi)一(yī)批人(rén)為(wèi)幹≥♦<€預、篡改、僞造監測數(shù)據的(de)機(jī)構和(hé)人(rén)φ®→↑員(yuán)名單。提升監督執法效能(néng)，圍繞标志(zhì)性戰役任₹λγ務措施，精準、高(gāo)效開(kāi)展環境監督執法，在油品、煤炭質量、"σ≥含VOCs産品質量、柴油車(chē)尾氣排放(← fàng)等領域實施多(duō)部門(mén)聯合執法。持續開(kāi)展環保↕§信用(yòng)評價，對(duì)環保信用(yòng)等級較低(d∏✘φī)的(de)依法實施失信聯合懲戒。
六、加強組織領導
各地(dì)要(yào)把深入打好(✔<σhǎo)重污染天氣消除、臭氧污染防治和(hé)柴δ£>油貨車(chē)污染治理(lǐ)攻堅戰放(fàng)在重要δ"§←(yào)位置，作(zuò)為(wèi)深入打好(hǎo)污染防✘≠₹₹治攻堅戰的(de)關鍵舉措。各省（區(qū)、市(shì)）要(yàoφ α)根據本地(dì)環境空(kōng)氣質量改善需求和(h"<é)标志(zhì)性戰役目标任務，提出符合實際、切實可(kě)行§↕±(xíng)的(de)時(shí)間(jiān)表、路(lù)&線圖、施工(gōng)圖，明(míng)确職責分(fēn)工 ≈(gōng)，做(zuò)好(hǎo)分(fēn)地('∞λ♦dì)區(qū)、分(fēn)年(nián)度$↓↕任務分(fēn)解，加大(dà)政策支持力度，确保各項任務措↑≥施落到(dào)實處。生(shēng)态環境部每$<φ年(nián)下(xià)達京津冀及周邊地(£α<dì)區(qū)、汾渭平原各城(chéng)市(shì)秋冬季←♠♦§空(kōng)氣質量改善目标，相(xiàng)關省（市(shì÷→Ω)）制(zhì)定本地(dì)年(nián)度秋冬季大(✔αdà)氣攻堅行(xíng)動方案。各部門(mén)<γ>φ加強協調，各司其職、各負其責、密切配合，及時(shí)✔♠•協調解決推進過程中出現(xiàn)的(de)困難和(hé)問(wè$αn)題。
生(shēng)态環境部定期調度各地(dì)重點任務進展情況，通(×¥£tōng)報(bào)空(kōng)氣質量改善情況®αβ。推動将标志(zhì)性戰役年(nián)度和(hé)₹' ¶終期有(yǒu)關目标完成情況作(zuò)為γ€♣♦(wèi)深入打好(hǎo)污染防治攻堅戰成效考核的(de)重要(yφ↓ào)內(nèi)容。強化(huà)目标任務₹¶落實，對(duì)未完成目标任務的(de)地(d☆&↕↓ì)區(qū)依法依規實行(xíng)通(tōng)報(☆→≤bào)批評和(hé)約談問(wèn)責，有(yǒu)關落實情況™<φ納入中央生(shēng)态環境保護督察。
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