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當前,我國(guó)空(kōng)氣質量改善雖然取得(de)一(yī)定γ 的(de)成績,但(dàn)改善成效還(hái)不(bù)夠穩固,由≤★量變到(dào)質變的(de)拐點尚未到(←♣♠♥dào)來(lái),整體(tǐ)仍未擺脫氣象條件(jiàn)影(yǐn'♦g)響,空(kōng)氣質量改善形勢還(hái)處于爬坡過坎的(de)關鍵性階π₹β±段。今年(nián)一(yī)季度在面臨氣象條件₽™≈≥(jiàn)相(xiàng)對(duì)不(bù)利和(hé)≤→污染物(wù)排放(fàng)量顯著增加的(de)雙重§σ∏壓力之下(xià)所出現(xiàn)的(de)環境空(kōng™φ☆γ)氣質量轉差問(wèn)題,就(jiù)足以證明(♣★π míng)這(zhè)一(yī)點。
到(dào)“十四五”收官之年(nián),實♥÷現(xiàn)空(kōng)氣質量持續好(hǎo)轉、基本消♣♥除重污染天氣等目标是(shì)剛性的(de)。用(yòng)确定性應對₩∞¶(duì)不(bù)确定性,不(bù)僅體(tǐ)現(x$←iàn)了(le)國(guó)家(jiā)層面的(de)堅定信心,也(yě)₩₽應該成為(wèi)全國(guó)各地(dì)真抓實幹的(de)自(zì≥λ↕)覺行(xíng)動。總結以往經驗教訓,筆(bǐ)者認為(wèi),應從(có× ↕€ng)具體(tǐ)做(zuò)到(dào)“三防”入手,保持大(d$↑à)氣污染治理(lǐ)方向不(bù)變、力度不(bù)減。
一(yī)防誤解誤判。過去(qù)十多(Ω→π∞duō)年(nián)中,大(dà)氣污染防治先後經曆猛藥治疴,強力δ$推進傳統産業(yè)調整,部分(fēn)地(dì)區(qū)一(yī)時¥→✘(shí)出現(xiàn)GDP下(xià)滑;實施氣代煤、電(diàn)代煤γ×$“雙代”工(gōng)程,清潔能(néng)源供應矛盾一(yī)時(shí)↑&®$突出;疫情突發和(hé)疫情過後,保障防控所需 ≠₩®及經濟全面恢複,部分(fēn)地(dì)方落實污染防治舉措有(yǒ©₽λu)所放(fàng)松等多(duō)次困境考驗。在這(zhè)期♠間(jiān),多(duō)數(shù)®®地(dì)方黨委政府始終如(rú)一(yī)保持了(le)治污£ ✔定力,但(dàn)也(yě)有(yǒu)個(gè)别 Ω≈地(dì)方把一(yī)時(shí)出現(xiàn)的(d&"e)困境當成了(le)改變治污決心的(de)理(lǐ)由,出現(xiàn)了✘↑£π(le)轉型放(fàng)慢(màn)、攻堅放(fàng)緩® ₹↓、“兩高(gāo)”項目上(shàng)馬放(fàng)松等問(w✘σèn)題。近(jìn)年(nián)出現(xià☆Ωn)的(de)多(duō)次階段性環境空(k¥βōng)氣質量數(shù)據不(bù)降反升問(wèn)題,特别是(shì)今∞™φ年(nián)一(yī)季度所出現(xiàn)的(de)嚴重污染問(wèn)ε×題,歸根結底是(shì)在極端氣象條件(jiàn)不(÷ &bù)利的(de)背景之下(xià),多(duō)種污染物(wù)出現(•→♣xiàn)超常排放(fàng)所緻,教訓十分(fēn☆♥↕)深刻。因此,要(yào)解決問(wèn)題,首先© ♦π必須從(cóng)思想上(shàng)堅定樹(shù)立持☆₹★續打赢、打好(hǎo)大(dà)氣污染防治攻堅戰的(de)決心和(hé)信念。♦₩×
二防誤導誤行(xíng)。大(dà)氣污染治理(lǐ)既是σ≈₽γ(shì)一(yī)場(chǎng)持久戰,也(yě)<ε♠→是(shì)一(yī)場(chǎng)協同戰。各地(dì₹♣∏)要(yào)堅定樹(shù)立協同防控思想,切實樹(shù)"σ♦ε立大(dà)局意識。在過去(qù)的(de)十多(duō)年(nΩ∞φ©ián)中,有(yǒu)的(de)地(dì)方每每出現(xiàn)大(d à)氣污染防治與當地(dì)經濟發展發生(shēng)矛盾↔®÷的(de)時(shí)候,因為(wèi)不(bù)能(néng•• )正确認知(zhī)高(gāo)水(shuǐ)平的(de)生(shēng)§≤&♠态環境保護對(duì)高(gāo)質量發展的(de)支¶€→≠撐作(zuò)用(yòng)、保障作(zuò)←∑用(yòng),往往出現(xiàn)借題發揮算σ ↓(suàn)小(xiǎo)賬、借一(yī)時(shí)政策調整搞變通(★≥βtōng)、把治污與發展對(duì)立起來(lái)等問(wèn)題。
筆(bǐ)者在實地(dì)調研中注意到(dà↓o),四川省成都(dōu)市(shì)針對(duì)本地(dì)∞λ<β機(jī)動車(chē)污染嚴重問(wè¶×$>n)題,投資9億多(duō)元超前謀劃建設了(le)機(jī)動車(chē₹≈☆✔)檢驗檢測實驗基地(dì),探索總結出機(jī)動車(chē)監管政✔£♦策标準,不(bù)僅有(yǒu)力推動了(le)長(cháng÷ )期影(yǐng)響當地(dì)環境空(kōng)氣質量改善難題的(de)解決',而且支撐了(le)當地(dì)經濟平穩運行(xíng)和↕♥↔→(hé)向好(hǎo)發展。安徽省亳州市(shì)針對φ¶α(duì)本地(dì)釀酒産業(yè)和(hé)藥材産業(yè)相¥β≤<(xiàng)對(duì)集中的(de)現(x♠ iàn)實,出台相(xiàng)關優惠政策,引導企業(yè)持續λπ♥發力開(kāi)展污染物(wù)深度治理(lǐ),确保了(le)空≠>≥(kōng)氣質量持續改善和(hé)經濟發σ§展良性運行(xíng)。
與此同時(shí),筆(bǐ)者也(yě)看(kàn)到(dào),為(wè✘≥$✔i)了(le)拉動經濟發展,有(yǒu)的(deα )地(dì)方仍出台所謂的(de)支持民(mín♣ σ)營企業(yè)發展的(de)“免處罰、不>✔(bù)追究”舉措,幹擾環境執法正常進行(xíng);有(yǒu)的(de)地↕Ω↑β(dì)方借口盡快(kuài)恢複經濟,™•∏竟然出台相(xiàng)關文(wén)件(jiàn),支持無環∑$™評、無審批的(de)項目違規上(shàng)馬,埋下(xi₩☆à)了(le)污染隐患。以上(shàng)實例說(shuō)明(mí→∑∑γng),各地(dì)在出台相(xiàng)關落實舉 ÷措時(shí)都(dōu)要(yào)著(zhe)眼大(dà)局、著(zhe♣¶)眼長(cháng)遠(yuǎn)、正确引導、謹慎行φ (xíng)事(shì)。
三防誤時(shí)誤事(shì)。不(bù)利于污染'♦™物(wù)擴散的(de)氣象條件(jiàn),是(shì)污染物(φ↓©£wù)積累并形成重污染的(de)重要(yào)因素。因此,做(zuò)®™好(hǎo)不(bù)利氣象條件(jiàn)✘×下(xià)的(de)污染防控工(gōng)作(zuò)★β尤為(wèi)重要(yào)。通(tōng)過多(duō)年(n∑₩&ián)探索實踐,各地(dì)已經基本摸清了(le)當地(dì)大(dà)氣'←→重污染天氣成因、傳輸規律和(hé)消散機(jī)↑×★制(zhì)。在實際工(gōng)作(z♠ Ωuò)中,有(yǒu)的(de)地(dì)方明(míng)明(mín♦σg)已經研判到(dào)未來(lái)重污染天氣形成的(de)時(shí)©≥段和(hé)程度,往往擔心大(dà)晴天啓動重污染天氣★÷•預警可(kě)能(néng)會(huì)造成社會(•™±huì)不(bù)解,在左顧右盼、患得(de)患失中失去(qù)最γ↕佳防控良機(jī),等到(dào)污染物(w☆↕↓ù)已經嚴重積累之後,才被動應付、啓動預警。結果不(bù)僅當地(Ω&÷dì)污染不(bù)斷加重,而且給周邊城(chéng)市(shì)帶來(l&÷ái)嚴重傳輸影(yǐng)響。在今年(nián)一(yī≤♥π©)季度京津冀地(dì)區(qū)出現(xiàn)的(de)幾輪重污染βδ天氣中,已實現(xiàn)空(kōng)氣質量達标的(d♥β★e)北(běi)京、廊坊、張家(jiā)&™口等地(dì)污染物(wù)有(yǒu)≤★很(hěn)大(dà)一(yī)部分(fēn)±§≈來(lái)自(zì)周邊地(dì)區(qū)。由此←®可(kě)見(jiàn),面對(duì)₹☆↔₹可(kě)能(néng)形成的(de)重污染天氣又(yòu)不(★ε• bù)能(néng)及時(shí)采取應急防控措施↔♠&•,結果隻能(néng)是(shì)害人(rén)害己。