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當前,我國(guó)空(kōng)氣質量©改善雖然取得(de)一(yī)定的(de)成★績,但(dàn)改善成效還(hái)不(bù)夠穩固,由量變到(dào"σδ)質變的(de)拐點尚未到(dào)來(lái),整體(tǐ)仍未擺脫氣象條$★§件(jiàn)影(yǐng)響,空(kōng)氣質量改善€β←形勢還(hái)處于爬坡過坎的(de)關鍵性階段。今年₩$♣ (nián)一(yī)季度在面臨氣象條件(jiàn)相→®♣(xiàng)對(duì)不(bù)利和(hé)污染物(wù)排放(fàng)♦¥量顯著增加的(de)雙重壓力之下(xià)所出現(xiàn)的σ™♥(de)環境空(kōng)氣質量轉差問(wèn)題,就(jiλ≈ ù)足以證明(míng)這(zhè)一(y←∑ī)點。
到(dào)“十四五”收官之年(nián),實現(xiàn)空(kōn∑≠ε×g)氣質量持續好(hǎo)轉、基本消除重污染天氣等目标是(shì)剛性的(λ↕de)。用(yòng)确定性應對(duì)不(π♦bù)确定性,不(bù)僅體(tǐ)現(xiàn)了★λ(le)國(guó)家(jiā)層面的(de)堅定信心,也(yě)應該成× 為(wèi)全國(guó)各地(dì)真抓實幹的(de)自(zì)覺&♥行(xíng)動。總結以往經驗教訓,筆(bǐ)者認為(wèi),應從(cón★&g)具體(tǐ)做(zuò)到(dào)“三防”入手,保持大(dà)氣✘¥污染治理(lǐ)方向不(bù)變、力度不λ ✘(bù)減。
一(yī)防誤解誤判。過去(qù)十多(duō)年(nián)中,大(dà)σ氣污染防治先後經曆猛藥治疴,強力推進傳統産業(yè)調♥≈整,部分(fēn)地(dì)區(qū)一(yī)時(shí)出現(xiàn)€πGDP下(xià)滑;實施氣代煤、電(diàn)代煤“雙代”工(gō$γπng)程,清潔能(néng)源供應矛盾一(yī)時(sh≠♥≤✔í)突出;疫情突發和(hé)疫情過後,保障防控所需® ÷♥及經濟全面恢複,部分(fēn)地(dì)方落實污染防治舉措有(yǒu)所放(↔★fàng)松等多(duō)次困境考驗。在這(z₽₩hè)期間(jiān),多(duō)數(shù)地(dì)ε♦₩™方黨委政府始終如(rú)一(yī)保持了(le)治污定力,但(dàn)也(y♣€>ě)有(yǒu)個(gè)别地(dì)方把一(yī₹≠₽)時(shí)出現(xiàn)的(de)困境當成了(le)改變治污決§≤¥心的(de)理(lǐ)由,出現(xiàn)了(l≤≤e)轉型放(fàng)慢(màn)、攻堅↔★∑₩放(fàng)緩、“兩高(gāo)”項目上(shàng)馬放(fàng)松¥β♥等問(wèn)題。近(jìn)年(nián)出現(xiàn₹♥→)的(de)多(duō)次階段性環境空(kōng)氣質量數(shù)據不(bù☆±α€)降反升問(wèn)題,特别是(shì)今年(nián)一(yī)季度所出≈×現(xiàn)的(de)嚴重污染問(wèn)題,歸根結底是(shì)在✔®極端氣象條件(jiàn)不(bù)利的(de)背景之下(x≠✔™§ià),多(duō)種污染物(wù)出現ε★(xiàn)超常排放(fàng)所緻,教訓十 ↔≈☆分(fēn)深刻。因此,要(yào)解決問(•★wèn)題,首先必須從(cóng)思想上(shàng)'©σ堅定樹(shù)立持續打赢、打好(hǎo)大(dà)氣污染防治攻堅÷₽®↑戰的(de)決心和(hé)信念。
二防誤導誤行(xíng)。大(dà)氣污染治理(lǐ)既是 (shì)一(yī)場(chǎng)持久戰,也(yě)是(shì)一(yī)場σ→♠(chǎng)協同戰。各地(dì)要(yεào)堅定樹(shù)立協同防控思想,切實α∑樹(shù)立大(dà)局意識。在過去(qù)的(d©♥γ♦e)十多(duō)年(nián)中,有(yǒu)的(de)地(dì"×)方每每出現(xiàn)大(dà)氣污染防治與當地(dì)經↔≤濟發展發生(shēng)矛盾的(de)時(shí)候,因為₩(wèi)不(bù)能(néng)正确認知(zhī)高(gāo)水(shuǐλ¥)平的(de)生(shēng)态環境保護對(duì)高(>σ>gāo)質量發展的(de)支撐作(zuò)用(yòng)、保障εφλ☆作(zuò)用(yòng),往往出現(xiàn)借題發揮算(≈≤suàn)小(xiǎo)賬、借一(yī)時(shí)政策調整搞變σ∑'通(tōng)、把治污與發展對(duì)立起來(lδδ$ái)等問(wèn)題。
筆(bǐ)者在實地(dì)調研中注意到(dào),四川省成都(dōu)↑✔♠市(shì)針對(duì)本地(dì)機(jī)動車(chē)污染嚴重$≤↑∑問(wèn)題,投資9億多(duō)元超∑ελ✔前謀劃建設了(le)機(jī)動車(chē)檢驗檢測實♠≈驗基地(dì),探索總結出機(jī)動車(c$σ♣εhē)監管政策标準,不(bù)僅有(yǒu)力推®動了(le)長(cháng)期影(yǐng≠✘¥ )響當地(dì)環境空(kōng)氣質量改善難題的(de)解決,而且支撐了(εφ•δle)當地(dì)經濟平穩運行(xíng)和(hé)向好(hǎo)發展。安←♣徽省亳州市(shì)針對(duì)本地(≈÷dì)釀酒産業(yè)和(hé)藥材産業(yè)相(xi₹∏↔↓àng)對(duì)集中的(de)現(xiàn)實,♥♦出台相(xiàng)關優惠政策,引導企業(yè)持續發力開₽¥(kāi)展污染物(wù)深度治理(lǐ),确保了(le)空£↕(kōng)氣質量持續改善和(hé)經濟發展良性運行(x♥£ íng)。
與此同時(shí),筆(bǐ)者也(yě)看(kàn✘ )到(dào),為(wèi)了(le)拉★↑↓✘動經濟發展,有(yǒu)的(de)地(dì)方仍出台★ α所謂的(de)支持民(mín)營企業(yè)發展的(de)“免處罰、不(b&ε£&ù)追究”舉措,幹擾環境執法正常進行(xíng);有≤$∏(yǒu)的(de)地(dì)方借口盡快(kuài)★≠<≤恢複經濟,竟然出台相(xiàng)關文(wén)件δ(jiàn),支持無環評、無審批的(de♥ ∑≥)項目違規上(shàng)馬,埋下(xià)了(le)污染隐患。以上( ♣÷shàng)實例說(shuō)明(míng),各地(dì)ᙣ÷在出台相(xiàng)關落實舉措時(shí)都(dōu)要(yào)<£著(zhe)眼大(dà)局、著(zhe)眼長(cháng)遠(yuǎn₽×<β)、正确引導、謹慎行(xíng)事(shì)。λ'↑☆
三防誤時(shí)誤事(shì)。不(bù)利于污染物(wù)擴散的(de)♦>∞λ氣象條件(jiàn),是(shì)污染物(wù)積累并形成'$£重污染的(de)重要(yào)因素。因此,做¶ £↔(zuò)好(hǎo)不(bù)利氣象條♣₩件(jiàn)下(xià)的(de)污染防控工(g∞ε∞σōng)作(zuò)尤為(wèi)重要(yào)。通(tōng₽✔σ)過多(duō)年(nián)探索實踐,各地(dì)已經基本摸Ω™€★清了(le)當地(dì)大(dà)氣重污染天氣成因、傳輸規律和(hé)消散機(××≤jī)制(zhì)。在實際工(gōng)作(zuò✔≤λ)中,有(yǒu)的(de)地(dì)方明(m≥↕↓≥íng)明(míng)已經研判到(dào)未來(lái)重污染≠λ天氣形成的(de)時(shí)段和(hé)程度,♦≠✘往往擔心大(dà)晴天啓動重污染天氣預警可(kě)能(né£ng)會(huì)造成社會(huì)不(bù)解,在左€§顧右盼、患得(de)患失中失去(qù)最佳防控良機(jī),等σ©到(dào)污染物(wù)已經嚴重積累之後,才被動應付、啓動預警。結果不§↔(bù)僅當地(dì)污染不(bù)斷加重,而且給周₩↔¥§邊城(chéng)市(shì)帶來(lái)嚴重傳輸影(yǐng)響。在今年©(nián)一(yī)季度京津冀地(dì)區(qū)出現(xiàn)的(dα e)幾輪重污染天氣中,已實現(xiàn)空(kōng)氣質∑>♦€量達标的(de)北(běi)京、廊坊、張家(jiā)口等地(∞✔dì)污染物(wù)有(yǒu)很(hěn)大(dà)一(yī)∑σ±ε部分(fēn)來(lái)自(zì)周邊地(dì)區(qū)。↓∑由此可(kě)見(jiàn),面對(duì)可(kě' )能(néng)形成的(de)重污染天氣又(₹®yòu)不(bù)能(néng)及時(sh≠<í)采取應急防控措施,結果隻能(néng)是(shì)害人(rén)害己。£ ₩