全面建設美(měi)麗(lì)中國(guó)，加快(kuài∑γβ≥)實施《行(xíng)動計(jì)劃》

《行(xíng)動計(jì)劃》傳承了(lΩ≥e)過去(qù)10年(nián)藍(lán≥♦£←)天保衛戰的(de)有(yǒu)效做(zuò)法。黨的(d☆αe)十八大(dà)以來(lái)，我國(guó)的(de)大(dà)氣污染防★§π治政策始終圍繞空(kōng)氣質量改善這(zh≥ € è)一(yī)核心目标，通(tōng)過落實一(yī)®‍β∑系列有(yǒu)力措施，實現(xiàn)了(le)PM2.5濃度和(hé)ε€ ÷重污染天數(shù)大(dà)幅下(xi§¶à)降。《行(xíng)動計(jì)劃》延續了(le)這(zhè)₹α一(yī)有(yǒu)效做(zuò)法，以PM2.5改善目标δ←±為(wèi)牽引，持續抓緊多(duō)污染物(wù)減排這(zhè☆¥β)一(yī)牛鼻子(zǐ)，深化(huà)NOx和(hé)VO≤$δ™Cs協同減排，切實降低(dī)排放(fàng)強度。在治↓<∑≤理(lǐ)策略上(shàng)，圍繞推動結構調↕>✔整和(hé)強化(huà)末端治理(lǐ)兩條主線開(kāi)展工(gōng< ​)作(zuò)，持續深化(huà)産業(yè)、能(néng)源、交通(βσ®tōng)等領域結構性轉變，強化(huà)VOCs綜合治理("♦♣÷lǐ)與重點行(xíng)業(yè)超低‍♣β÷(dī)排放(fàng)改造，切實保障減♣→¥™排成效。在治理(lǐ)理(lǐ)念上(shàng)，堅持精準治污、科(kē)學₹★₩治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展廣度，持續深入打好(hǎo)藍​$≤(lán)天保衛戰，不(bù)斷提升人(rén)民✘∏(mín)群衆藍(lán)天獲得(de)感。

《行(xíng)動計(jì)劃》是(sh✔←>←ì)深入打好(hǎo)污染防治攻堅戰要(←₽yào)求的(de)細化(huà)與落實。÷↓《行(xíng)動計(jì)劃》全面對(duì)接↓≈《中共中央 國(guó)務院關于深入打好(hǎo)污染防治₽γ→×攻堅戰的(de)意見(jiàn)》中關于大(dà)α§氣污染防治的(de)相(xiàng)關目标與任務，有(yǒu•"™)效支撐污染防治攻堅戰工(gōng)作(zuò)要(yào)φ'<$求落細落實。在空(kōng)氣質量改善目标方面，将PM2.5​ε≠‌濃度改善目标、重污染天數(shù)比率分(fēn)解至區(qū)→<域，确保責任壓實。在重點工(gōng)作(zuò)→₹Ω任務方面，進一(yī)步明(míng)确了(le)産業(yè‍₽)結構、能(néng)源結構、運輸結構及大(dà)氣★★→™污染防治任務等工(gōng)作(zuò)的(de<♠)任務目标、完成時(shí)限、具體(tǐ)措施等，并分(fēn)•↑ 解落實各項任務的(de)責任部門(mén)，有(yǒu)效助力任務措施的(de¶♥™§)執行(xíng)。

《行(xíng)動計(jì)劃》是(shì)™ 美(měi)麗(lì)中國(guó)建設的(de)重要(yào)組成部分↕​&(fēn)。“十四五”時(shí)期是(shì)我國(guó)開(k↓↕∏āi)啓全面建設社會(huì)主義現(xiàn)代化(huà)國↓↑(guó)家(jiā)新征程，向第二個(gè)百← 年(nián)奮鬥目标進軍的(de)第一(yī)個(gè)五年(nián)；是©<₽(shì)在2020年(nián)全面建成小(xiǎo)£$康社會(huì)、實現(xiàn)污染防治攻堅↕∑戰階段性目标基礎上(shàng)，向美(měi)麗(lì)中國(guó)£$↕€建設目标邁進的(de)第一(yī)個(gè)五年(nián)。《行(x♠☆≤♠íng)動計(jì)劃》響應時(shí)代要(yào)求，從(γ≤€cóng)此前強調的(de)“大(dà)氣污染防治”提升為(wèi)“空(>✘™∞kōng)氣質量持續改善”，體(tǐ)現(x™​ ↓iàn)出以改善空(kōng)氣質量為(wèi)核心，積₩&<極作(zuò)為(wèi)、推動美(měi)麗(lì)中國(guó)建‍$設的(de)時(shí)代特征。《行(xíng)動計(jì)φ€<↓劃》面向2035年(nián)美(měi)麗(lì)中國(guσ"ó)建設目标基本實現(xiàn)的(de)要(yào♥​₩↓)求，設定“十四五”空(kōng)氣質量改善目标；面向中國(guó  ≤∞)式現(xiàn)代化(huà)的(de)​≤≥基本要(yào)求，以紮實推進産業(yè)、∑∑≠ 能(néng)源、交通(tōng)綠(l☆ ∑ǜ)色低(dī)碳轉型，加快(kuài)形成∑β$ 綠(lǜ)色低(dī)碳生(shēng)産生(shēng)活方式為(wèiק♦¥)關鍵著(zhe)眼點，推動建立新發展格局，是(shì>")美(měi)麗(lì)中國(guó)建設的(de)重要(yào)支點。✔‍"≈

堅持系統治理(lǐ)理(lǐ)念，全面實施《¶​≈行(xíng)動計(jì)劃》

《行(xíng)動計(jì)劃》以降低(dī)PM2.5濃度為(★÷שwèi)核心目标，通(tōng)過大(dà)幅減少(shǎo)↓π前體(tǐ)物(wù)排放(fàng)，實現(xi↕÷'₩àn)多(duō)污染物(wù)協同治理(l ÷±ǐ)。2022年(nián)，我國(guó)P£"M2.5平均濃度為(wèi)29微(wēi)克/立方米，是(shì)歐美(m←λ™ěi)發達國(guó)家(jiā)實際濃度的(de)2—4倍，β<全國(guó)仍有(yǒu)1/4的(de)城 ≤★(chéng)市(shì)PM2.5濃度超過國(gγ₩&uó)家(jiā)二級标準，覆蓋人(rén)口超過1/3。同時(sh←←í)PM2.5是(shì)對(duì)公衆健康影(yǐn$∑><g)響最大(dà)的(de)重污染天氣形成的(de)最主γ≥₽要(yào)因素。當前及今後一(yī)段時(shí)間(ji♦≤≤ān)，降低(dī)PM2.5濃度仍将是(shì§↓)我國(guó)大(dà)氣污染防治的(de)主攻¶→↕方向和(hé)核心目标。《行(xíng)動計(jì)劃》堅持系統觀念，緊抓大(αε ↑dà)氣污染的(de)主要(yào)矛盾☆•和(hé)矛盾的(de)主要(yào)方面♦&α→，以降低(dī)PM2.5濃度為(wèi)主線，強化(huà)目标協α©£↕同、多(duō)污染物(wù)控制(zhì)協同、部門(mé✘δn)協同、區(qū)域協同、政策協同，從(cóng)源頭到(♠€Ω∑dào)過程到(dào)末端提出污染防控全鏈條措施，不(bù)斷增©>β↔強大(dà)氣環境管理(lǐ)的(de)系統性、整體(tǐ)₹ ↓σ性、協同性。

《行(xíng)動計(jì)劃》堅持結構優化(huà)調整，以高(g ×āo)水(shuǐ)平保護推動高(gāoπ×≤)質量發展。當前，我國(guó)經濟發展已進入加快(÷≠kuài)綠(lǜ)色化(huà)、低(dī)碳化(huà)的(de)高(©•₹gāo)質量發展階段。但(dàn)是(shì)，我國(guó)≈®綠(lǜ)色發展水(shuǐ)平整體(tǐ↓★' )還(hái)不(bù)夠高(gāo)、基礎還(hái)比較薄弱，能(n¶<↕εéng)源需求仍将保持剛性增長(cháng)，€₽★産業(yè)結構偏重、能(néng)源結構偏煤、運輸結構偏公路(lù)的™•(de)狀況一(yī)時(shí)難以徹底改變，盲目上(shà∏ λ'ng)馬“兩高(gāo)一(yī)低(dī)”項目的(de)現(xiàσ"n)象仍然存在。《行(xíng)動計(jì)劃》全面貫徹新←¶‌π發展理(lǐ)念，在統籌推進高(gāo)質量∑↑π發展和(hé)高(gāo)水(shuǐ)平保εα護上(shàng)抓好(hǎo)落實，協同推進降碳、減污、擴綠(lǜεδ÷π)、增長(cháng)，把大(dà)氣污染防治工(♠≈©gōng)作(zuò)融入經濟社會(huì‌¶&≈)發展大(dà)局，推動産業(yè)結構、能(nén σ∑€g)源結構、交通(tōng)運輸結構綠(λ£÷lǜ)色轉型升級，倒逼實現(xiàn)生(shēng)态優×∑π先、綠(lǜ)色低(dī)碳的(de)高(gāo)質量發展。§<

《行(xíng)動計(jì)劃》在推進末端減排的(de)基​ ∏礎上(shàng)，進一(yī)步強調全流程多(duō)環節系統治 γ×理(lǐ)。随著(zhe)大(dà)氣污染防↑‌π治持續深入，傳統末端治理(lǐ)減排潛力逐步收窄。✘§←《行(xíng)動計(jì)劃》立足新形勢，通(tōng)過強化(h↕±uà)全流程系統治理(lǐ)持續挖掘減排潛力。針對(duì)重點行(xí∑"≥​ng)業(yè)深度治理(lǐ)，高(gāo<♥)質量推進鋼鐵(tiě)、水(shuǐ)泥α♥ ★、焦化(huà)等重點行(xíng)業(yè)及燃煤鍋爐超低(dī✘€ ")排放(fàng)改造，在明(míng)确生(shēng)産過程全鏈條排↑‍放(fàng)要(yào)求的(de)基礎上(s☆≥‌hàng)，将管理(lǐ)延伸至對(duì)清潔運輸σ₽↕方式的(de)要(yào)求。針對(duì)↔÷$VOCs減排，在源頭方面優化(huà)含VOCs原輔材料和(hé)産品結構，↓ π并在過程和(hé)末端治理(lǐ)方面強化(huà)全流程、全↓ ☆環節綜合治理(lǐ)，确保減排成效。針對(duì)大(dà)氣氨污染防控，£ 通(tōng)過推廣氮肥機(jī)械深施和(hé)低(dī)蛋白(bá≠₽i)日(rì)糧技(jì)術(shù)從(cóng≠$)源頭降低(dī)排放(fàng)水(shuǐ)平，并通(γ€✘∑tōng)過畜禽養殖場(chǎng)封閉管理(lǐ)及糞污封'¶₽&閉處置等手段降低(dī)過程及末端污染，切實降低( σφdī)氨排放(fàng)強度。

《行(xíng)動計(jì)劃》繼續優化(huà)重點區(qū)↕←域大(dà)氣污染防治協作(zuò)，帶動全國(guó$←)空(kōng)氣質量改善。當前，京津冀及周邊地(dì)區(qū)→•₽、汾渭平原和(hé)長(cháng)三角地(dì)區(q←★♣≈ū)仍然是(shì)全國(guó)空(kōng)氣污染較重"®±Ω的(de)地(dì)區(qū)；成渝地(dì)區(qū)、長(chá¥☆©Ωng)江中遊城(chéng)市(shì)群、東(dōng)北(bě∑₽≠i)地(dì)區(qū)、天山(shān)北(běi)坡城(ch‌↔<‌éng)市(shì)群等地(dì)區(qū)大(dà)氣污染過程的(de)區•★δ♥(qū)域性特征顯著。針對(duì)以上(shδ $¥àng)特點，《行(xíng)動計(jì)劃》繼續完善區(qū)域大(dà)氣★ δ污染防治協作(zuò)機(jī)制(zhì)，分(fēn)級分(f♣↔ēn)類強化(huà)區(qū)域聯防聯控。在重點區(qū)域♣∏Ω<，國(guó)家(jiā)統籌京津冀及周邊地(dì)區&↔φ÷(qū)大(dà)氣污染防治工(gōng)作(zuò)， ​汾渭平原、長(cháng)三角地(dì)區(qū)協作(zuò)機(jī)制✔• €(zhì)繼續發揮聯防聯控推動作(zuò)用(yòng)；在其他 ∑Ω(tā)區(qū)域，國(guó)家(jiā)加強對(duì)™↑×成渝地(dì)區(qū)、東(dōng)北¥© (běi)地(dì)區(qū)、天山(shān)北(♣πβγběi)坡城(chéng)市(shì)群等區(qū)域大(dà✘∏₽)氣污染防治協作(zuò)的(de)指導。《行(xíng)動計(jπ↕£λì)劃》還(hái)要(yào)求各省（自(zì)治區(•→qū)）政府根據需求加強行(xíng)政區(qū)域¶λ內(nèi)城(chéng)市(shì)間(jiān)大(dà<₹₽λ)氣污染聯防聯控，并鼓勵交界地(dì)區(qū)相(xiàng)關市(s<→hì)縣積極開(kāi)展聯防聯控。《行(£≤←"xíng)動計(jì)劃》在保持《打赢藍(lán)天保衛戰三年(nián♥×✔)行(xíng)動計(jì)劃》重點區(qū)域框架總體♣©(tǐ)不(bù)變的(de)基礎上(shàng)®☆，綜合考慮大(dà)氣污染傳輸、行(xíng)政管理(lǐ)等多→λ<™(duō)因素，對(duì)區(qū)域的(de)範圍進行(xíng)了(®÷πle)優化(huà)調整，以适應重點區(qū)域大(dà)氣污♣ ←染的(de)新态勢。

全社會(huì)共同努力，有(yǒu)效實施《行(xín↑™ε♥g)動計(jì)劃》

空(kōng)氣質量與所有(yǒu)人(rén)息息相(xiàng)•∞'‌關，空(kōng)氣質量改善行(xíng)動α ±同樣需要(yào)全社會(huì)的(de)共同努力。《行(x홥₩ng)動計(jì)劃》明(míng)确了(le)政府、企業(yè)、γ✘¶公衆各方任務。政府應主動擔當，發揮組織領導作(zuò)用(yòng)，各地ק(dì)政府制(zhì)定本地(dì)實施方案，分(Ω‌≠fēn)解目标與任務，壓實責任，嚴格監督考核；實施城(chéng)市(♦‌©®shì)空(kōng)氣質量達标管理(lǐ)，完善重污染天氣應對(duì)機×σ(jī)制(zhì)；制(zhì)定完善法律法規标準★₹體(tǐ)系，提升大(dà)氣環境監測監管執法能(néng)™€"力，深化(huà)精準、科(kē)學、依法治污。企業(yè)←<©§應積極治污，發揮污染減排主力軍作(zuò)用(yòng)，主動淘汰落後生(γ₽βshēng)産工(gōng)藝、設備，改進生(shēng)産工(‌ gōng)藝，加快(kuài)綠(lǜ)色升級；在鞏固二↑•<氧化(huà)硫、一(yī)次顆粒物(wù)減排±"☆基礎上(shàng)，加大(dà)氮氧化(huà)物(wù)♣☆☆∏和(hé)VOCs減排力度，協同推進氨排放(fàπεng)控制(zhì)，實現(xiàn)多(duō)污染物(wùπ★)系統減排；強化(huà)VOCs全流程、全≠ 環節綜合治理(lǐ)。公衆應廣泛參與，形成綠(lǜ)色低(dī)碳的(de•'☆↕)生(shēng)活方式，從(cóng)低(dī)碳出行(xíng)、節能(n★♣‌σéng)節電(diàn)、綠(lǜ)色消費≥®∞(fèi)等生(shēng)活的(de)各個(gασσ≤è)方面做(zuò)起，減少(shǎo)能(néng≤→ )源消耗、降低(dī)環境污染；關注企業(yè)污染治理(lǐ)，積極<λδ 發揮社會(huì)監督作(zuò)用(yòng)。

推動空(kōng)氣質量持續改善，是(shì)深入貫÷&​♠徹習(xí)近(jìn)平生(shēng)态文(wén)明(míng)思想和(​<♥αhé)落實全國(guó)生(shēng)态環↕¥♠境保護大(dà)會(huì)部署的(de)具體(tǐ₹" φ)行(xíng)動，是(shì)堅持以人(rén)民(mín)為"δ§(wèi)中心保護群衆健康的(de)必然要(y≈'σ★ào)求，是(shì)美(měi)麗(lì)中' ↑國(guó)建設的(de)重要(yào)組成部分(fēn)。全面建設社§​‌≈會(huì)主義現(xiàn)代化(huà)國(guó)家(jiā)新征∞©₹程下(xià)繼續深化(huà)大(dà)♥✔≠氣污染防治，需要(yào)堅持穩中求進工(g✔← •ōng)作(zuò)總基調，協同推進降碳、減污、擴綠(lǜ)、增長(ch$≥★áng)，以改善空(kōng)氣質量為(wèi)核心，嚴格組織實施，強化(÷€huà)科(kē)技(jì)支撐，持續深入打好(hα<≥☆ǎo)藍(lán)天保衛戰，建設藍(lán)天白(bái)雲繁星閃爍美(měi®←∏)麗(lì)中國(guó)，并為(wèi)建設清λΩ潔美(měi)麗(lì)世界貢獻“中國(♣±guó)智慧”。