全面建設美(měi)麗(lì)中國(guó)，加快(kuài)實施¥✔'《行(xíng)動計(jì)劃》

《行(xíng)動計(jì)劃》傳承了(le)過去(≥♣£≈qù)10年(nián)藍(lán)天保衛戰的(deβ¶)有(yǒu)效做(zuò)法。黨的(de)十八大(dà)以來(l∑Ω‍φái)，我國(guó)的(de)大(dà)氣污멧染防治政策始終圍繞空(kōng)氣質量改善這(zhè)一<↔&(yī)核心目标，通(tōng)過落實一(y¥₩ī)系列有(yǒu)力措施，實現(xiàn)了(le)PM2.5濃₽Ω♠>度和(hé)重污染天數(shù)大(dà‍↔λ∏)幅下(xià)降。《行(xíng)動計(jì)劃》延續了(le)這(zhπ£>$è)一(yī)有(yǒu)效做(zuò)法，以PM2.5改善目标為(wè$★©♦i)牽引，持續抓緊多(duō)污染物(wù)減排這(zhè) ≤‌¥一(yī)牛鼻子(zǐ)，深化(huà)NOx和(héπ€)VOCs協同減排，切實降低(dī)排放(fàng)強度。¥β★ 在治理(lǐ)策略上(shàng)，圍繞推動結構調整和(hé)強化(hu•®à)末端治理(lǐ)兩條主線開(kāi)展工(gō∑δ ng)作(zuò)，持續深化(huà)産業(yè)、σ±≈'能(néng)源、交通(tōng)等領域結構性轉變，強化(huà)VO±¥<πCs綜合治理(lǐ)與重點行(xíng)業(yè)超低(dī☆$αε)排放(fàng)改造，切實保障減排成效。在治理(lǐ)理(♥&lǐ)念上(shàng)，堅持精準治污、科(kē)學∑"®治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展廣度，持續深入打好(hǎo)↕♠¥≠藍(lán)天保衛戰，不(bù)斷提升人(rén)民₹≥↓$(mín)群衆藍(lán)天獲得(de)感。

《行(xíng)動計(jì)劃》是(shì)深入打好(hǎo)污染★£防治攻堅戰要(yào)求的(de)細化(huà)與落實。《行(xíng)動‌≤ 計(jì)劃》全面對(duì)接《中共中央 國(guó)務院關于深入打好λ<₽(hǎo)污染防治攻堅戰的(de)意見(jiàn↓₽)》中關于大(dà)氣污染防治的(de)相(xiàng)關目标與任務，有(♣"εyǒu)效支撐污染防治攻堅戰工(gōng)作(zuò)要(yào)求↕€ 落細落實。在空(kōng)氣質量改善目标方面，将PM2.5濃度改善ε"×目标、重污染天數(shù)比率分(fēn)解至區(✘©♣qū)域，确保責任壓實。在重點工(gōng)作(zuò)任務δ∏方面，進一(yī)步明(míng)确了(le)産業(yè)©¶結構、能(néng)源結構、運輸結構及大(dà)氣污"↕染防治任務等工(gōng)作(zuò)的(de)任務目标、完成時(sπ✔hí)限、具體(tǐ)措施等，并分(fēn)解落實$¶♥各項任務的(de)責任部門(mén)，有(yǒu'σ)效助力任務措施的(de)執行(xíng)。

《行(xíng)動計(jì)劃》是(sh€γλì)美(měi)麗(lì)中國(guó)建設的(de)↕★重要(yào)組成部分(fēn)。“十四五”時(shí)期是(shì₹∏∏↓)我國(guó)開(kāi)啓全面建設社會(hu​§&ì)主義現(xiàn)代化(huà)國(guó)家(jiā)新征程，向第​∏♦二個(gè)百年(nián)奮鬥目标進軍♠♦$的(de)第一(yī)個(gè)五年(nδλ¶∑ián)；是(shì)在2020年(nián)全面建成小(xiǎo)康社‍β≈會(huì)、實現(xiàn)污染防治攻' 堅戰階段性目标基礎上(shàng)，向美(měi)麗(lì)中國(guó)建β≤設目标邁進的(de)第一(yī)個(gè)五年(nián)。《行(xφ♠σ✘íng)動計(jì)劃》響應時(shí)代要(yào)δδ求，從(cóng)此前強調的(de)“大(dà)氣污染防治”提升為(w​α∏↕èi)“空(kōng)氣質量持續改善”，體(tǐ)現(xiàn)出以改善空(kπ±©ōng)氣質量為(wèi)核心，積極作(zuò)為(wè♦±≤δi)、推動美(měi)麗(lì)中國(guó)建設的(d₹'e)時(shí)代特征。《行(xíng)動計(jì)劃》面向2035年(niá±​≠ n)美(měi)麗(lì)中國(guó)建設目标基本實現(xiàn)✘ε‍'的(de)要(yào)求，設定“十四五”空(kōng)氣質量改善目标；面♠ ¥向中國(guó)式現(xiàn)代化(huà)的(de)基本要( ‌ yào)求，以紮實推進産業(yè)、能(néng)$"Ω源、交通(tōng)綠(lǜ)色低(dī)碳轉型，加快(ku™☆ài)形成綠(lǜ)色低(dī)碳生(shē↔λ★ng)産生(shēng)活方式為(wèi)關鍵著(zhe)眼點，推動建立®≈ 新發展格局，是(shì)美(měi)麗(lì)中國(guó)建設的↓π¥♣(de)重要(yào)支點。

堅持系統治理(lǐ)理(lǐ)念，全面實施《行(xíng)₽σ動計(jì)劃》

《行(xíng)動計(jì)劃》以降低(dī)γ∏&♣PM2.5濃度為(wèi)核心目标，通(tōng)過大( ↑δdà)幅減少(shǎo)前體(tǐ)物(wù)排放(fàng)，實現(xα§iàn)多(duō)污染物(wù)協同治理(lǐ)。2022年(ni₩★án)，我國(guó)PM2.5平均濃度為(wèi)29微(♠→€↑wēi)克/立方米，是(shì)歐美(měi)發達國(guó)家©₹<<(jiā)實際濃度的(de)2—4倍，全國(guó)仍有(yǒu)1€ /4的(de)城(chéng)市(shì)PM2.5濃度超過國(guó)家€φ(jiā)二級标準，覆蓋人(rén)口超過1/3。同時(s¶&>§hí)PM2.5是(shì)對(duì)公衆健康影(yǐng)響最大(d↑σεà)的(de)重污染天氣形成的(de)最主要(yào)因素≤‌✔ 。當前及今後一(yī)段時(shí)間(jiā♠₩♦n)，降低(dī)PM2.5濃度仍将是(shì)我國 →>γ(guó)大(dà)氣污染防治的(de)主攻方向和(hé)核心目标。《行 ↓α(xíng)動計(jì)劃》堅持系統觀念，緊抓大(dà)氣污染Ωγ☆的(de)主要(yào)矛盾和(hé)矛盾的(de)主要(yàσ♣o)方面，以降低(dī)PM2.5濃度為(wèi)主←∑線，強化(huà)目标協同、多(duō)污染σ÷物(wù)控制(zhì)協同、部門(mén)協同、區(qū)域協同、政策協同，↔₹±≈從(cóng)源頭到(dào)過程到(dào)末端提λ₽出污染防控全鏈條措施，不(bù)斷增強大(dλ™à)氣環境管理(lǐ)的(de)系統性、整體(tǐ)性、協同性δ€。

《行(xíng)動計(jì)劃》堅持結構優化(huà)調‌∏整，以高(gāo)水(shuǐ)平保護推動高(g±↔āo)質量發展。當前，我國(guó)經濟發↓≠Ω展已進入加快(kuài)綠(lǜ)色化(huà)、低(dī)碳化(huà)的∑≥♦(de)高(gāo)質量發展階段。但(dàn)是(s☆≤hì)，我國(guó)綠(lǜ)色發展水(shuǐ)平整體(¶'tǐ)還(hái)不(bù)夠高(gāo)、基礎還(hái)比較薄弱 α，能(néng)源需求仍将保持剛性增長(cháng)，産業π©₩€(yè)結構偏重、能(néng)源結構偏煤、運輸結構偏公路(lù±​)的(de)狀況一(yī)時(shí)難以徹底改變，盲目上(shàng)馬“兩‍φ§♠高(gāo)一(yī)低(dī)”項目的(de)現₽∑(xiàn)象仍然存在。《行(xíng)± 動計(jì)劃》全面貫徹新發展理(lǐ)念，在∏¶±¶統籌推進高(gāo)質量發展和(hé)高(gāo)水(≠¥shuǐ)平保護上(shàng)抓好(hǎo)落實，協同推進降碳、減污、擴↔δ≤"綠(lǜ)、增長(cháng)，把大(dà)氣污染防治工(gōng)作(zu∞'§ò)融入經濟社會(huì)發展大(dà)局，α&推動産業(yè)結構、能(néng)源結構、交通∏δ↑↔(tōng)運輸結構綠(lǜ)色轉型升級，倒逼實現(x→☆÷iàn)生(shēng)态優先、綠(lǜ)色低(dī)碳的(de)高α‍✔(gāo)質量發展。

《行(xíng)動計(jì)劃》在推進末端減排的(d♦‌‍≈e)基礎上(shàng)，進一(yī)步強調全流程多(duō)環節↓↓∑系統治理(lǐ)。随著(zhe)大(dà)氣污染防治持'↕續深入，傳統末端治理(lǐ)減排潛力逐步收窄。《行(xíng)動計(jì) ¥劃》立足新形勢，通(tōng)過強化(huà)全流程系統治理(lǐ)持φ↕≈續挖掘減排潛力。針對(duì)重點行(xíng)業(yè)φ>深度治理(lǐ)，高(gāo)質量推進鋼鐵(tiě)↔​ 、水(shuǐ)泥、焦化(huà)等重點行(xíng)業€βα♠(yè)及燃煤鍋爐超低(dī)排放(fàng)改造，₽♥<λ在明(míng)确生(shēng)産過程φλΩ全鏈條排放(fàng)要(yào)求的(de)基礎上♠' (shàng)，将管理(lǐ)延伸至對(duì)清潔運輸方≠φ式的(de)要(yào)求。針對(duì)VOC→> ♥s減排，在源頭方面優化(huà)含VOCs原輔材料和→$(hé)産品結構，并在過程和(hé)末端治理(lǐ)方×‍面強化(huà)全流程、全環節綜合治理(©✔↓αlǐ)，确保減排成效。針對(duì)大(dà)氣氨污染防♦​÷控，通(tōng)過推廣氮肥機(jī)械深施€®和(hé)低(dī)蛋白(bái)日(rì)糧技© (jì)術(shù)從(cóng)源頭降低(dī)排放(fàng)水(sh↑$£δuǐ)平，并通(tōng)過畜禽養殖場(c✔♣≤hǎng)封閉管理(lǐ)及糞污封閉處置等手段降低(dīΩ ✘ )過程及末端污染，切實降低(dī)氨排放(f∏λ₽àng)強度。

《行(xíng)動計(jì)劃》繼續優化(huà)重點區(qū)域∏®λ大(dà)氣污染防治協作(zuò)，帶動全國(guó)空(kōng)氣質量改善₩"。當前，京津冀及周邊地(dì)區(qū)、汾渭平原∑∞₽∑和(hé)長(cháng)三角地(dì)區(qū)仍然是(shì)全← 國(guó)空(kōng)氣污染較重的(de)地(dì)區(÷φλqū)；成渝地(dì)區(qū)、長(cháng)±★®↑江中遊城(chéng)市(shì)群、東(dōng)北(bě÷♦♠i)地(dì)區(qū)、天山(shān)北(běi)坡城(chéng)市(s↑​≤σhì)群等地(dì)區(qū)大(dà)氣污染過程的(de)§β‍區(qū)域性特征顯著。針對(duì)以上(shàng)特點，《行→₹≈(xíng)動計(jì)劃》繼續完善區(qū)域大(dà)氣污染防治協作(zuΩ  ò)機(jī)制(zhì)，分(fēn)級分(fēn)類強化Ωσ≥™(huà)區(qū)域聯防聯控。在重點區(qū)域δ≤®，國(guó)家(jiā)統籌京津冀及周邊地(dì)區(qū)→♠≠大(dà)氣污染防治工(gōng)作(zuò)，汾渭β♦&↕平原、長(cháng)三角地(dì)區(q‌♣‍γū)協作(zuò)機(jī)制(zhì)繼續φ→λ發揮聯防聯控推動作(zuò)用(yòng)；在其他(tā)區(qū)♦λ±域，國(guó)家(jiā)加強對(duì)成渝地(dì)區(qū)、東(dō <₩ ng)北(běi)地(dì)區(qū)、天山(&&shān)北(běi)坡城(chéng)市(shì)群等→✘區(qū)域大(dà)氣污染防治協作(zuò σ)的(de)指導。《行(xíng)動計(jì)劃》還(hái)要(y≥∑φ∑ào)求各省（自(zì)治區(qū)）政府根據需求↔≠加強行(xíng)政區(qū)域內(nèi)城(chéng)市(shì•♣α☆)間(jiān)大(dà)氣污染聯防聯控，并鼓勵交界地(dì)區(qγ♥ū)相(xiàng)關市(shì)縣積極開(kāiπ•♣‍)展聯防聯控。《行(xíng)動計(jì)劃》在保持★♠《打赢藍(lán)天保衛戰三年(nián)行(xíng)動≥→​計(jì)劃》重點區(qū)域框架總體(tǐ)不(bù)變的(de)基礎上(₽φ↕γshàng)，綜合考慮大(dà)氣污染傳輸、行↕£​(xíng)政管理(lǐ)等多(duō)因素，對(duì)區(qū)域的‌α (de)範圍進行(xíng)了(le)優化( ≥✘huà)調整，以适應重點區(qū)域大(d→∑​à)氣污染的(de)新态勢。

全社會(huì)共同努力，有(yǒu)效實施《行(x&• ∑íng)動計(jì)劃》

空(kōng)氣質量與所有(yǒu)人(rén)息息相(xiàng)關，‌•空(kōng)氣質量改善行(xíng)動™€同樣需要(yào)全社會(huì)的(de)↕÷σσ共同努力。《行(xíng)動計(jì)劃》明(m£©‌'íng)确了(le)政府、企業(yè)、公衆各方任務。≤λ‍₽政府應主動擔當，發揮組織領導作(zuò)用(yòng)，各地(λ↕•"dì)政府制(zhì)定本地(dì)實施方案，分(≈↔★☆fēn)解目标與任務，壓實責任，嚴格監督考核；實施城(c₩∞♥∞héng)市(shì)空(kōng)氣質量達标管理(lǐ)，完善重污染天氣應×£對(duì)機(jī)制(zhì)；制(zh↓'★≠ì)定完善法律法規标準體(tǐ)系，提升大(dà)氣≤≈★→環境監測監管執法能(néng)力，深化(huà)精準、科(kē)學≥±、依法治污。企業(yè)應積極治污，發揮污染減排主力軍作(zuò >€)用(yòng)，主動淘汰落後生(shēng)産工(gōng±↔$↕)藝、設備，改進生(shēng)産工(gōng)藝，加快(kuài)綠(♣✔•♥lǜ)色升級；在鞏固二氧化(huà)硫、一(yσ<©§ī)次顆粒物(wù)減排基礎上(shàng)，加大(dà)氮氧化(hu≤¶₽à)物(wù)和(hé)VOCs減排力度‌™<∞，協同推進氨排放(fàng)控制(zhì)，實現(xiàn)多(duō)污染★₩物(wù)系統減排；強化(huà)VOC™ ₽s全流程、全環節綜合治理(lǐ)。公衆應廣泛參與，形成綠(lǜ≈™∞↑)色低(dī)碳的(de)生(shēng)活方式，從(cóng)低(≈≥βdī)碳出行(xíng)、節能(néng)節電(dià≠₽∏n)、綠(lǜ)色消費(fèi)等生(shēng)活的(de)各個(gè×₽Ω)方面做(zuò)起，減少(shǎo)能π‌>(néng)源消耗、降低(dī)環境污染；關注企業(yè)污染∏¶治理(lǐ)，積極發揮社會(huì)監督作(zσ↔∞♦uò)用(yòng)。

推動空(kōng)氣質量持續改善，是(shì)深入貫徹ε‌¶習(xí)近(jìn)平生(shēng)态文(wén)明(míng)思$¶£想和(hé)落實全國(guó)生(shēng)态環境保護大(dà)會(hπ •uì)部署的(de)具體(tǐ)行(xíng)動，是(shì)堅持∑∑ α以人(rén)民(mín)為(wèi)中心保護群衆健康的(de)必然要("÷"yào)求，是(shì)美(měi)麗(lì)中國(<∑✔guó)建設的(de)重要(yào)組成部分(fēn)。全面建設社會(huì↓₽λ)主義現(xiàn)代化(huà)國(guó)家(jiā)新征程下↕ (xià)繼續深化(huà)大(dà)氣污染防治，需要(yào)堅持穩中求進工§↕γ(gōng)作(zuò)總基調，協同推進降碳、減污、擴綠(lǜ)、增長♠&&>(cháng)，以改善空(kōng)氣質量為δ ∞©(wèi)核心，嚴格組織實施，強化(huà)科(kē)技(jì)支撐®÷ ‌，持續深入打好(hǎo)藍(lán)天保衛戰，建設藍(lán)✘'¶天白(bái)雲繁星閃爍美(měi)麗(lì)中國(guó)，并為(wè&↔✘i)建設清潔美(měi)麗(lì)世界貢獻“中國(gu ↕ó)智慧”。